.

Власть и перевозчики против нелегалов

Ответственные перевозчики Архангельска поддерживают борьбу губернатора Игоря Орлова с «заказными» автобусами.

Прежде всего речь идет о нелегальных маршрутах №№1у, 8, 55

Иван Быстров

Напомним, что в начале этого года благодаря настойчивой позиции губернатора Игоря Орлова в Архангельске был создан важный прецедент: по иску прокуратуры Ломоносовский районный суд признал незаконными действия предпринимателя, осуществлявшего пассажирские перевозки на маршруте № 1у, и запретил его использование.

Ответственные перевозчики восприняли это как решительный шаг властей по уборке с улиц областного центра нелегальных автобусов, владельцы которых в нарушение закона работают без договоров с муниципалитетом. Следующим важным мероприятием по очищению Архангельска от нелегалов должна была стать реализация новых норм федерального законодательства, ужесточающего ответственность за работу без договоров и маршрутных карт. Однако недобросовестные перевозчики на маршрутах №№ 1у, 8, 55 решили обойти закон. Тем самым они фактически дискредитируют в глазах горожан усилия областных властей и лично губернатора Игоря Орлова.

– О том, что ряд нелегальных перевозчиков попытается обойти вступившие в силу с 15 июля нормы законодательства об организации работы пассажирского транспорта, было известно еще весной, – отметил председатель совета Ассоциации автотранспортников Архангельской области Андрей Попов. – Попытка перевести перевозки на нелегальных маршрутах в разряд «заказных» может рассматриваться как сознательный вызов органам власти, призванным с помощью нового закона обеспечить нормальную заботу законопослушных перевозчиков. Члены нашей ассоциации считают такие действия недопустимыми. Мы призываем архангелогородцев отказаться от поездок на так называемых «заказных» автобусах, – подчеркнул Андрей Анатольевич.

Наиболее вопиющим фактом, вызывающим возмущение легальных перевозчиков, стало возобновление запрещенного решением суда маршрута № 1у, автобусы на котором стали ходить с табличками «Заказной».

– В итоге мы видим, что количество автобусов, работающих без договоров с администрацией Архангельска, не снижается, а растет. Если раньше их было порядка 30, то сегодня мы видим на улицах уже до 50 «заказных» машин, – отметил индивидуальный предприниматель Владимир Евдокимов, работающий на легальном маршруте № 1. – Пока принимаемые властями меры не дают эффекта, а убытки от недобросовестной конкуренции несут легальные перевозчики.

Кроме того, действия нелегалов, перешедших на «заказные» перевозки, ставят под угрозу проект внедрения электронной системы оплаты проезда льготных категорий граждан, который инициирован главой Архангельска Игорем Годзишем.

– Легальным перевозчикам предстоит за собственный счет закупать дорогостоящее оборудование, но при этом у них нет уверенности в завтрашнем дне, поскольку они не чувствуют себя защищенными от недобросовестной конкуренции со стороны нелегалов, – сказал индивидуальный предприниматель Кирилл Мелешкин. – При этом все прекрасно понимают, что владельцы «заказных» автобусов вряд ли будут внедрять электронные проездные.

В соответствии с действующим законодательством осуществление перевозок пассажиров и багажа по заказу может осуществляться автобусом, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. При этом, если автобус предоставлен для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с пассажиров не допускается. Перевозчики, организовавшие в Архангельске «заказные» маршруты, могут действовать через подставных юридических лиц и не соблюдать нормы законодательства в сфере пассажирских перевозок. Важно помнить, что при отсутствии утвержденного маршрута пассажирам не гарантируется доставка до места назначения. Кроме этого, для перевозки граждан по заказу не требуется лицензия на пассажирские перевозки, что может повлечь отсутствие ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пассажиров.

В Ассоциации автотранспортников отметили, что санкции, предусмотренные новым законом, позволяют налагать штрафы не только на юридические лица, но и непосредственно на водителей автобусов. Причем размер этих штрафов для водителя немалый – 5 тыс. рублей. Процесс взыскания штрафа с юридического лица может затянуться на продолжительное время, т. к. нелегальный перевозчик имеет право, например, обжаловать решение в суде или вообще закрыть юридическое лицо и продолжать работу, создав новое. Нелегалов смогут побороть не сами штрафы, а их количество. А для этого необходим системный подход к проверкам, в идеале ежедневные проверки и наложение штрафов.

– Мы надеемся, что власть ответит на вызов, который ей бросили нелегалы, и готовы поддержать усилия по неукоснительному соблюдению действующего законодательства и пресечению попыток его обойти, – подчеркнул Андрей Попов.

Еще одним способом избавления от недобросовестных перевозчиков могло бы быть ограничение в выдаче лицензий, а также упрощение процедуры их приостановления и лишения. Но этот вопрос должен рассматриваться на федеральном уровне. Перевозчики Архангельска готовы поддержать законодательные инициативы губернатора Игоря Орлова по наведению порядка в сфере регулярных пассажирских перевозок.