.

И малому бизнесу помочь, и казаков поддержать

А еще – контролировать чиновников

И малому бизнесу помочь, и казаков поддержать

Областное Собрание депутатов провело первую в этом году сессию.

Страховые взносы душат предпринимателей

Накануне председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов собрал представителей малого и среднего бизнеса, чтобы обсудить обращение на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова о перспективах сохранения и развития этого сектора экономики. Сегодня в сфере малого и среднего предпринимательства области создано более ста тысяч рабочих мест. Традиционно большинство таких предпринимателей и их работников трудятся в сфере торговли и услуг, также на рынке недвижимости, в строительстве и т. д.

Региональная власть предлагает различные меры поддержки бизнесменов, действует соответствующая программа. В арсенале власти – создание центров молодежного инновационного творчества, поддержка социального предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки, налоговые льготы. Вот только кризис грозит свести на нет эти заботы.

А еще – федеральное законодательство. Так, с 2013 года число индивидуальных предпринимателей в регионе уменьшилось на три с половиной тысячи. Почему так резко сократилось? Потому что выросли страховые взносы. А еще происходит удорожание кредитных ресурсов. А еще – бесконечные проверки (а ведь говорилось же – «хватит кошмарить бизнес»)…

Торгуют в Архангельске, налоги платят в Москве

Вот и среди предложений, озвученных на круглом столе, – уменьшить размеры страховых взносов, которые работодатели должны перечислять в государственные внебюджетные фонды, до 15% от фонда оплаты труда наемных работников. Это, считают участники круглого стола, позволит увеличить реальную зарплату и вывести ее из тени. И бизнесмену хорошо, и наемному работнику, и областному и местным бюджетам дополнительные доходы. Также предложено снизить фиксированный размер взносов по пенсионному и медицинскому страхованию для тех индивидуалов, кто не производит выплаты физическим лицам, а для таких же предпринимателей-пенсионеров – вовсе отменить фиксированный взнос по обязательному пенсионному страхованию. Срок согласования в чиновничьих кабинетах документов, необходимых для работы малого и среднего бизнеса, предлагается сократить до пяти дней.

Еще одна больная тема, которая всплыла при обсуждении: торговые сети российского масштаба, действующие в регионах, налоги платят по месту регистрации, а не там, где ведут хозяйственную деятельность. Решить этот вопрос в пользу регионов – значит обеспечить подлинный финансовый федерализм. Кстати, вопрос касается не только торгового бизнеса, но и, например, крупных сырьедобывающих компаний, также платящих налоги там, где они зарегистрированы, а не по месту хозяйствования.

Спорили, но без конфронтации

Февральская сессия областного Собрания началась с традиционного отчета его председателя Виктора Новожилова об итогах прошлого года.
В 2014-м парламентарии провели десять сессий, рассмотрели 379 вопросов, приняли 154 закона и 457 постановлений. Особо отметил спикер отсутствие стойкой конфронтации между депутатами, даже при наличии полярных мнений.

Виктор Новожилов: « Конфликт на законодательном поле – путь в никуда, пустая трата времени.Как отметил Виктор Феодосьевич, депутаты заняты «точечным, ювелирным улучшением регионального законодательства».

В 2013 году приняты областной закон о поддержке территориального общественного самоуправления и концепция развития ТОС до 2025 года. Одним из главных достижений областных политиков стала «земская реформа», радикально изменяющая структуру и способ формирования муниципальной власти и передающая наиболее значительные и затратные полномочия от поселений к районам, в частности – обеспечение теплом, дороги, транспорт и т. д. Принят областной закон о туризме и туристской деятельности, предусматривающий кластерный подход при продвижении различных видов туризма. В активе областного Собрания – многие социальные законы, в частности – о кадровом обеспечении медицинских учреждений и привлечении молодых специалистов в сельские школы. Обрела права гражданская законодательная инициатива. Введен институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, губернатор назначил на эту должность Николая Евменова. Утвержден закон о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, заготавливающих и перерабатывающих древесину.

В тему

Сессия внесла изменения в областной закон об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах. Ранее к договору о формировании фонда капремонта и его проведении требовалось описание  состава общего имущества. Отныне этой бумаги не потребуется.

Культуру и природу – под охрану

Нынешняя сессия также стала весьма «урожайной». Так, депутаты внесли изменения в законы об охране культурного наследия (в первом чтении) и особо охраняемых природных территориях (во втором чтении). В документе подробно прописаны создание и реорганизация заказников, природных парков, ботанических садов областного уровня, надзор за ними, использование таких территорий.

В первом чтении принят закон, регулирующий взаимоотношения областной власти с казачьими организациями. Одна из задач, которую будут совместно решать региональная власть и казачьи общества, – развитие в области кадетского движения, приобщение молодежи к традициям казачества, имеющего в Поморье богатую историю. Как считают многие авторитетные историки, именно отсюда, с берегов Северной Двины  начинал свой путь в Сибирь Ермак; в Каргополе было свое городовое казачество, свидетельством чему – деревня Ватамановская (Атаманская); казаки обороняли от шведских захватчиков Соловецкий монастырь.

А еще приняли депутаты закон о парламентском контроле, тоже в первом чтении. Он прописывает формы контроля со стороны законодателей за работой исполнительной ветви власти.

Сегодня в областном Собрании пройдет очередной круглый стол. Депутаты обсудят, насколько эффективен действующий в области антитабачный закон.

Комментарий

Виктор Казаринов, председатель комитета областного Собрания по экономической политике и предпринимательству:

Казаринов 19bc2– Два ключевых момента, которые не требуют практически никаких денег из областного бюджета и местных бюджетов, это сокращение налога на фонд оплаты труда и зачислений во всевозможные фонды, что привело несколько лет назад к закрытию многих предприятий или их уходу в тень. Это в разы сократит административный прессинг на предпринимателей: проверки, согласования, необоснованные штрафы. Если решить эти две проблемы, бизнес в области и в целом по России может спокойно вздохнуть и сократить те издержки, которые вызваны сегодня и существенным падением курса рубля, и ожесточившейся конкуренцией за потребителя. Сегодня чиновники не заинтересованы в создании условий для ведения бизнеса. Но очень заинтересованы в обосновании своей работы, поскольку их зарплаты, премии, рабочие места фактически зависят от того, насколько плотно они будут проверять, сколько составят протоколов, актов, соберут штрафов. Если все это убрать и перевести работу чиновников на разъяснительную и предупредительную, то серьезно облегчится жизнь предпринимателей.

Кстати

Правительственный час
состоялся в рамках февральской сессии областного Собрания.
Тема – выделение земельных участков многодетным семьям. Как отметила в своем выступлении министр имущественных отношений Архангельской области Ирина Ковалева, всего предоставлено более 2 тысяч земельных участков. О своем желании получить участок сообщило шесть тысяч семей. Лидер по обеспечению многодетных семей участками – Красноборский район. Далее следуют Верхнетоемский, Приморский районы, город Новодвинск.
Вместе с тем, отмечены и случаи отказа многодетных семей от предоставленной земли. Причины известны: удаленность от центра, отсутствие инженерной и транспортной инфраструктур или болото вместо твердой почвы, как в Архангельске.
Есть и такая проблема, как перепродажа полученных в собственность земельных участков.